八角管市场倒逼动力机制正在消失

　　在李锦看来，明年去产能将面临着更为复杂、艰巨的局面。

　　所谓复杂，是指随着八角管煤炭价格的大幅上涨，以及由此而来的行业经营状况的明显好转，去产能的市场倒逼动力机制正在消失。

　　以煤炭为例，自6月末开始，环渤海动力煤价格指数(5500大卡)开启了一轮长达18周的暴涨，到11月份，这一数字已经超过600元/吨，相比年初的371元/吨，涨幅超过60%。

　　八角管同样如此，自春节开始，今年钢价经历了多轮上涨，进入11月以来，带钢、热卷、中厚板均再创年内新高：带钢2900元/吨，较年初1740元/吨大幅增长66.67%;热卷3300元/吨，较年初1880元/吨大幅增长75.53%;中厚板3180元/吨，较年初的1790元/吨涨幅高达77.65%。

　　煤企、钢企经营也普遍好转。截至10月31日，35家上市钢企三季报显示，29家钢企产生盈利，占比达八成。而在去年同期，35家钢企中亏损企业超过六成。

　　效益的好转让八角管去产能迎头赶上了一场来势汹汹的复产潮，其中不乏一些违规新增产能的现象。

　　另一方面，尽管今年将超额完成去产能的任务，但深层的矛盾并未解决。在李锦看来，去产能的过程发生了两个转移：一个是空间转移，即对部分困难企业，尤其是国企，其去产能的人员安置大部分以转岗方式在内部消化，困难只是转移到其他部门和区域去了，冗员等包袱仍背在国企身上。其二是时间转移，是指债务等问题并未解决，只是把问题拖到了以后。

　　“明年的去产能任务还是非常繁重，有关部门正在组织各家申报(明年的)计划，但今年的人员安置、债务处理等问题会延续到明年，解决难度还是比较大。”中煤协副会长姜智敏坦言。

　　过剩产能的资产处理和债务问题纠缠在一起。李全功表示，目前不少要去掉的产能并不能实际拆除高炉，其中最大的阻力就是银行等金融机构。

　　另一个困难，则是后续配套资金的筹集。

　　人社部数据显示，煤炭去产能涉及安置人员约130万人，八角管系统涉及约50万人。为此，中央设立了两年1000亿规模的工业企业结构调整专项奖补资金，但中央的资金并不能完全为去产能买单。

　　据李全功介绍，1000亿约有三分之一用在八角管上，八角管今年将安置职工18万，按吨钢来说，奖补资金每吨能补上几十块钱，按人头来算，一个人能补2-4万元。

　　这明显不够，“人员安置一般每个人都在10万以上，各省目前基本是和中央1：1筹集配套资金，市里和企业也会拿出一部分，但是这个钱在使用过程中还是不够的，地方上的资金困难很大。”李全功说。

　　李锦则表示，下一步去产能有可能扩围到水泥、平板玻璃、电解铝、造船等多个行业，所以，明年是一个艰难的攻坚之年。